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羊城晚報(bào)2021年11月8日訊 近日，廣東省司法廳公開(kāi)《廣東省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例(送審修改稿)》(下稱(chēng)“送審修改稿”)，正面向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)，截止時(shí)間是2021年11月30日。《條例》分為8章51條，除總則及附則以外，主要對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售與維修、電動(dòng)自行車(chē)登記制度、通行規(guī)則、停放與充電、監(jiān)督管理、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。

此前，為加強(qiáng)廣東省電動(dòng)自行車(chē)管理，廣東省公安廳在2020年9月16日對(duì)外發(fā)布了《廣東省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)。并于2021年10月14日上午召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)建議。

看點(diǎn)1：電動(dòng)車(chē)或不得在人行道上行駛

記者對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，送審修改稿明確了電動(dòng)自行車(chē)的概念。送審修改稿指出，本條例所稱(chēng)電動(dòng)自行車(chē)，是指以車(chē)載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行并能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或者電驅(qū)動(dòng)功能，符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兩輪自行車(chē)。

此外，在通行規(guī)則上，送審修改稿新增了“在道路上駕駛電動(dòng)自行車(chē)，駕駛?cè)瞬坏迷谌诵械郎闲旭偂！迸c此同時(shí)，送審修改稿將“服用國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛電動(dòng)自行車(chē)”也列進(jìn)了通行規(guī)則中的駕駛?cè)瞬坏脤?shí)施的行為之一。

看點(diǎn)2：違法行為或不納入社會(huì)信用記錄

根據(jù)此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藢?shí)施部分道路交通違法行為被處罰后，一年內(nèi)再次實(shí)施的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰，并可以對(duì)其違法行為進(jìn)行曝光。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以通報(bào)其所屬單位。涉及特定領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位的電動(dòng)自行車(chē)道路交通違法或者交通事故較多、隱患突出的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)向社會(huì)曝光。企業(yè)和個(gè)人實(shí)施本條例規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定納入社會(huì)信用記錄。

此條款一出，便引起了不少市民、學(xué)者的關(guān)注與討論。有網(wǎng)友質(zhì)疑，機(jī)動(dòng)車(chē)違章尚且沒(méi)有納入社會(huì)信用記錄，如果將電動(dòng)車(chē)違反交通規(guī)則納入，是否合理?此前參加了立法聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證專(zhuān)家、廣東盈隆律師事務(wù)所管委會(huì)副主任王學(xué)堂曾表示，針對(duì)將違法行為納入社會(huì)信用記錄，他認(rèn)為其起到的作用相對(duì)有限。因?yàn)轵T電動(dòng)自行車(chē)的人相當(dāng)多是婦女、老人等群體，這些群體對(duì)于信用的需求度相對(duì)低;而對(duì)信用需求度相對(duì)高一些的人，比如白領(lǐng)群體，使用電動(dòng)自行車(chē)的頻率可能較低。

記者留意到，在此次廣東省司法廳公開(kāi)的送審修改稿中，此條款已刪除。

看點(diǎn)3：加大了部分違法行為的處罰力度

記者留意到，送審修改稿加大了對(duì)電動(dòng)自行車(chē)部分違法行為的處罰力度。如，對(duì)于“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電動(dòng)自行車(chē)登記的”，送審修改稿中除了規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)撤銷(xiāo)登記，收繳號(hào)牌、行駛證，并處二百元罰款外，還新增了“申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得申請(qǐng)電動(dòng)自行車(chē)登記”的處罰;對(duì)于“偽造、變?cè)祀妱?dòng)自行車(chē)號(hào)牌、行駛證的”，送審修改稿明確了罰款金額范圍，即“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收繳號(hào)牌、行駛證，并處二千元以上五千元以下罰款。”

此外，送審修改稿還指出：“有非法加裝、改裝電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)性行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。”

看點(diǎn)4：擬將合理布設(shè)廢舊蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)

送審修改稿在第八條中，新增了對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的充電器、蓄電池、電動(dòng)機(jī)等零部件的要求，明確了“生產(chǎn)用于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的或者進(jìn)口的電動(dòng)自行車(chē)充電器、蓄電池、電動(dòng)機(jī)等零部件應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

送審修改稿還細(xì)化了電動(dòng)自行車(chē)充電規(guī)則。它指出，電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)在指定的充電區(qū)域使用指定設(shè)施充電，禁止實(shí)施下列行為：

(一)在住宅內(nèi)或者建筑物內(nèi)的公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)或者蓄電池充電;

(二)私拉電線(xiàn)為電動(dòng)自行車(chē)或者蓄電池充電;

(三)在電動(dòng)自行車(chē)停放、充電場(chǎng)所存放易燃易爆危險(xiǎn)品或者可燃物品。物業(yè)服務(wù)人對(duì)違反前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處反映。

此外，根據(jù)送審修改稿，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織合理布設(shè)廢舊蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)，向社會(huì)公布廢舊蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)、具有處置資質(zhì)的單位目錄。(記者 王楠 通訊員 粵司宣、粵交警)